教育部計畫，民國九十八年的大學指定科目考試，加考「公民與社會」。
聽說又要多考一科，學生跟家長首先表示反對。因為，台灣學生的升學壓力已經夠大了，如果再多考一科，無疑會增加學生的壓力。
不過教育部強調，因為許多大學反應，高中畢業生的公民知識不足，才會推動指考加考公民。而大學入學考試中心，最近完成的一份調查也顯示，超過五成的高中教務主任、跟大學人文科學系教授，贊成考試。
暑假過後，高中課程就要以「公民與社會」取代原本的三民主義跟公民，內容涵蓋政治、經濟、心理、法律與社會科學，都是培養一個現代公民不可或缺的知識。只是大學指考要不要考，又是見仁見智。
反對的人認為，考試考不出一個人的公民素養；但是贊成考試的人也質疑，就像國文和英文考試，其實也考不出一個學生的國學素養跟英文程度，那是不是也不要考國文跟英文。考試，只是一種不得已的手段。
今年升高一的學生，就要開始上「公民與社會」課了，三年後的大學指考考不考，大學招聯會說、八月再決定。如果不考，老師擔心、學生根本不唸。但是該怎麼考，大家都有疑慮。
台灣的國會殿、立法院，經常上演全武行，很多人早已見怪不怪；大家也不禁要搖頭嘆息，我們的公民素養難道僅止於此嗎？究竟該怎麼提升公民素養，恐怕是比考不考試更重要的課題。


說到提升公民素養，相信許多人都同意，做比說更有用。
宜蘭的羅東高中，是國內第一所、教育部公民實踐方案實驗學校，也是唯一的一所。學校裡的學生自治組織，除了班聯會外，還有學生法庭跟學生議會，行政權、立法權跟司法權三權分立。
上學期學校開始成立學生法庭，凡是兩個小過以上的處分，都要送到學生法庭，由九名學生法官共同審理。當事人可以出庭說明案情，為自己爭取權益，改變過去完全由學校單方面來定學生的罪。擔任學生法庭的學生都說，參加了這個組織，他們學會傾聽別人不同的意見，也學習尊重他人。
學生犯了校規、該怎麼罰，要聽學生的意見。各年級還分別選出五位學生議員，每週開一次學生議會，討論校規的制定。
學生議會可不是扮家家酒，它對校規的修改是真的有影響力的。像是原本學校規定，學生每天都要穿制服上學。學生議會認為，這對當天要上體育課的同學來說很不方便，因此提案修改校規，讓當天有體育課的同學，可以直接穿體育服來學校，不必多帶一套衣服。這個提案後來也送到校務會議通過執行，參與的學生議員都說，這樣的校規、人性化多了。
羅東高中學務主任游文聰坦言，現行的教育體制，只要不考試的、學生多半不會重視。大學指考不考公民，要學生認真念這科，老實說的確很難。羅東高中讓學生藉由親身實踐，來學習公民的知識，像是學生法庭要審判其他同學，該怎麼審，每位同學心裡都會有一番掙扎，但也在這過程中，學習尊重與包容他人。他相信，這樣的學習必定能讓學生永生難忘。
羅東高中這些年紀還不滿十八歲的孩子，即使還沒有投票權，卻已經在學校，以現代民主社會的運作機制來處理自己的事。對他們來說，這是一堂最實用的公民課。＃

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