工商時報 2007.04.16　
大陸教育亂收費 百姓哀哀叫
李書良

    近年來，台灣的學子及家長不斷抱怨大學學費過高，其實對岸的中國大陸這些年受到「市場經濟」的影響，學校收費之高更是壓得許多家庭哀哀叫，而如此高的學費，其實是學校巧立名目大肆「揩油」的結果，這股「亂收費」歪風正受到大陸各界人士的撻伐。

    亂收費收上了癮

    造成父母繳不起學費自殺

    大陸各級學校亂收費問題十分嚴重，就連中國官員都坦承，部分高校、大學收費「收上癮了」，各校不擇手段提高收費標準，造成嚴重的社會問題，甚至有內地農民因無法提供兒子大學學費，悲憤之下自殺的憾事。

    近年來中國教育費用持續攀升，子女教育費用占大陸居民生活總消費的第一位，超過養老和住房費用，絕大多數家庭為供養子女讀書，不得不省吃儉用，抑制其他消費。這種情況造成許多貧困家庭收到子女入學通知書時不喜反憂，更有因為繳不起學費，小孩只好輟學。

    根據估算，中國大陸的中小學生，從小學一年級到初中三年級，平均每年的學費大約為四四○元人民幣（下同），普通高中約一二○○元，重點高中約兩千元。

    小學、初中、高中的學費固然不低，但與大學相比，不過是小巫見大巫。大陸一所普通大學每年學雜費動輒五、六千元，一些名校名系更高達萬元以上。家裡若有一名大學生，相當於要支出四．二個城鎮居民每年純收入，或是一三．六個農民每年純收入。

    教育亂收費問題深受大陸民眾所詬病，最近中國官方一份統計數據顯示，二○○一年至二○○六年間，有五年的價格舉報投訴，都是以教育收費問題為首。而學雜費攀高的主因，來自於許多學校巧立名目的亂收費。

    公立學校也亂來

    巧立收費專案竟高達29種

    民辦學校亂收費也就罷了，就連公立學校也在亂收費。以河南省一所實驗中學的亂收費案例來看，該校的收費專案就高達廿九種。單與招生入學有關的即有擇校費、贊助費、插班費、擴招費等；與教材相關的有卷子費、資料費等；與課程教學相關的有補課費、超課時費、測試費等。

    除此之外，還有各種變換手法、擅立名目或強制收取的費用，如保險費、配套物品費、小學升初中銜接教育費、自行車存車費等。

    更為惡劣的是，該中學還在代收費用中加價收費，謀取不當利益。根據統計，近三年間，該校從學生課本費、作業本費、配套物品費、軍訓費、校服費、體檢費中獲取差價款共計一七九．八萬元人民幣。

    該校僅從二○○五年收取的高一學生軍訓費中，每位學生就多收三十八元，一共多撈八萬多塊；二○○四年從住校生繳納的配套物品費中，每位學生多收六十一元，也撈了一三．三九萬元。

    對於教育亂收費問題屢禁不止，大陸發改委分析，許多問題早已是多年痼疾，經常是「查了又犯、犯了再查」，僅靠查處價格違法行為很難從根本解決問題。

    北京兩會受重視

    人大代表提案盼解決問題

    就以招生亂收費現象來說，一些學校在招生章程中對各專業所需學費不註明具體金額，只強調「學校按照省物價局、省財政廳和省教育廳核定的收費項目和收費標準收費」，收費缺乏社會監督；而收費依據政出多門，收費規定語言模糊，也助長教育亂收費問題。

    今年北京「兩會」期間，部分人大代表及政協委員特別提出，在教育亂收費背後，「一是部分學校出現奢侈風，二是存在灰色利益鏈條。」如果不解決這兩個問題，教育就會變成無底洞，不僅政府投入填不滿，民眾的血汗錢也無法滿足