12年國民基本教育政策,自今年2月27日行政院蘇院長向立法院所作施政報告正式提出後,這段時間來,引起社會各界的關注,及熱烈的討論。我非常感謝各界對教育部所提出的各項指教。
12年國民基本教育的啟動,是我國教育發展史的一大里程碑。自1968年政府推動9年國民教育以來,迄今已近40年,前後環境變化很大,雖然我國經濟已進入發展國家之列,人民知識普遍提升,社會民主化,但審視國內仍存在城鄉落差、資源不均、升學壓力過重等教育問題,所以確實有大幅提升、延長國民基本教育的需要。
就國際間各國教育政策的演變來看,當1968年台灣推動九年國民教育時,世界上有9年國教的國家不到十個,但去年世界上實施10到13年國教的國家,已經有46國,相較之下,現行9年國教算是落後了。
教育部規劃重大教育政策都有其背景,我國推動延長國民教育政策,可以追朔到民國72年少數學生延長技職一年,即現在還在實行的高一實用技能班。另外,民國88年,教育部開始推動高中職社區化,鼓勵學生就近入學。這些都可以說是12年國民基本教育最早的準備工作。
民國92年9月,教育部召開全國教育發展會議,結論之ㄧ是要儘快推動十二年國教。因此,教育部進行11項專案委託研究,直到95年年底,專案委託研究陸續完成。
根據這些研究及社會普遍的要求,95年1月起,教育部開始積極規劃12年國民基本教育,以砌磚建屋的方式逐漸推動一些前置措施,如推動優質高中、高職產學攜手合作計畫等,加上當年夏天,行政院召開的經續會也有積極推動十二年國教的建議,教育部的準備工作正符應行政院的政策。
12年國民基本教育將透過減輕弱勢家庭學生學費負擔,及提升高中職優質化,逐步舒緩國中升學壓力、引導學生適性發展,及平衡城鄉的差距,以達成提升國民素質、增進國家競爭力、促進教育機會均等、實現社會公平正義的理想與目標。
此一計畫在今年3月7日行政院第3030次院會通過,成為國家既定政策。教育是非常細緻、複雜的工程,雖然現在已具備基本規劃,包括十二項子計畫、二十二個實施方案,但每一項都有細節還需要仔細討論。今後,教育部將會不斷聽取專家、校長老師和家長及社會人士的意見,研議更周全的具體細節。
在組織架構上,推動12年國民基本教育分三個架構,最基礎的是由中教司組成「專案辦公室」;其上是在教育部的「推動工作小組」,由部長擔任召集人,最後是行政院的「協調會報」,由林萬億政務委員擔任召集人,作跨部會協商。
3月7日的行政院院會,通過12年國民基本教育3年400億的投資計畫,確定從96到98年將投入400億元經費,除了原有編列的246億元之外,還將增加154億元,繼續投入對弱勢學生的學費補助,及高中職優質化。
我們希望先藉由加強輔助經濟弱勢的私立高中職學生學費,縮短公私立高中職學費差距,有效減輕弱勢家庭教育費用負擔;同時透過高中職優質化計畫,到2009年時由於優質學校的不斷擴充,加上學生就近入學後,將能減輕學生競相爭取進入所謂「菁英高中」的升學壓力。
除了經費問題,我要進一步向大家說明,2009年8月以前,我們的入學方式不變;對於高中職經濟弱勢學生學費是逐年補助,從今年8月以後入學的高一學生開始實施;學校的優質化,在去年已試辦11所,今年會再擴充增加60所;還有今年下半年,包含體育的一些高職特殊類科,也將開始試辦免試升學。對教育資源的再投資,都在今年開始逐步啟動。
未來,我們將持續徵詢各界的意見,逐步推動12年國教,做好2009年8月全面實施前,這三年的奠基工作,實施進度也會向社會各界報告,同時教育部也有建置12年國民基本教育專屬網站公告相關的資訊
http://www.edu.tw/index.htm,歡迎各界隨時上網了解。
http://epaper.edu.tw/DU/?p=73#respond